（一）指导思想。开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，也是加强基层党组织建设的一项重要的经常性工作。在开展创先争优活动中，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧密结合我区残疾人工作实际，充分发挥党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推动残疾人事业科学发展、促进社会和谐、服务残疾人群体、加强基层组织的实践中建功立业，为发展残疾人事业做出积极贡献。

　　（二）主要目标。通过开展创先争优活动达到以下目标：

　　1.推动残疾人事业科学发展。要紧紧围绕推动残疾人事业科学发展，认真履行职责，以更高的工作标准，扎扎实实地做好本职工作，努力为残疾人事业的科学发展作贡献。全会党员干部要坚持用科学理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，不断提高业务素质和工作能力，以模范行动影响和带领广大群众共同为推动残疾人事业科学发展贡献力量。

　　2.促进社会和谐。要及时了解和掌握全区残疾人的思想状态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解和团结稳定工作。全会党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和问题，做到个人自觉服从集体利益，处处发挥党员的模范带头作用，捍卫国家和残疾人利益。

　　3.服务残疾人群体。要密切保持同残疾人的血肉联系，充分尊重残疾人，紧紧依靠残疾人，认真倾听残疾人的呼声，及时反映他们的意愿，主动关心他们的疾苦，努力帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。全会党员要自觉践行党的宗旨，全心全意为残疾人群体服务。

　　4.加强基层组织。要注重党员教育培训，积极推进学习型残联、学习型党组建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的残疾人工作队伍，充分发挥党支部战斗堡垒作用；通过加强基层党组织建设，带动和促进机关工会、团委组织建设，打牢残疾人事业科学发展的组织基础。

　　二、主要内容

　　创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，服从大局，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理方式不断创新，流动党员得到有效管理；党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度科学完善，得到有效落实；党内基层民主稳步推进；工作运行顺畅有序，较好地实现了民主决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。本会各项工作积极创新、成绩显著，围绕中心、服务大局实效明显、事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在残疾人中有较高威信，党员在残疾人中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，争做学习型党员；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在各自岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。经常深入群众、联系群众、积极帮助残疾人解决实际困难，自觉维护残疾人正当权益，热心社会公益事业，做残疾人的知心人、贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党章规定、党的纪律和本单位规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

       要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，开展党员“三个一”活动（联系一户残疾家庭、帮扶一人创业致富、化解一起矛盾纠纷），通过党员先锋岗、党员示范窗口、结对帮扶等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

        要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动等经常性工作，通过以下方式扎实推进。

       （一）公开承诺。制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取残疾人代表会、党建网站等方式向社会公布，作出承诺，接受群众监督。

       （二）领导点评。党组织负责人原则上每季度对党员开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。

       （三）群众评议。原则上每半年一次，对开展创先争优活动情况，由党组织组织党员、残疾人逐个进行评议；对党员参加活动情况，由党组织党员互评和群众评议。

       （四）评选表彰。对党员开展创先争优活动情况，每年结合年度工作考核进行考核，要注重工作实绩和社会公认度。

　　 1.强化领导责任。创先争优活动在党组的统一领导下开展，创先争优领导小组负责对创先争优活动的具体指导，领导小组下设办公室负责创先争优活动的组织协调。要以创先争优活动带动党员群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

        2.贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

        3、注重宣传推介。充分运用广播、电视、互联网等媒介宣传手段，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验。

        4.搞好统筹兼顾。要处理好创先争优活动与业务工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下加强基层党组织建设、建设满意政府、加强残疾人两个体系建设、促进残疾人事业又好又快发展等工作有机结合起来，协调推进，互相促进，为残疾人事业科学发展提供动力支持和组织保障。

       5.加强督导检查。要及时了解掌握创先争优活动进展，及时通报活动情况，总结交流经验，确保活动取得实效。